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商务部反垄断不会吓跑外企反垄断法反垄断

2018-11-02 12:10:48

商务部:反垄断不会吓跑外企 - 反垄断法,反垄断

昨日(8月18日),商务部召开月度例会。在这场月度例会上,共有10个提问,其中4个问到了与反垄断和吸收利用外资相关的问题。舆论关注反垄断执法对中国吸收外资的影响,缘于近期国家发改委价格监督检查与反垄断局(发改委价监局)对奥迪、宝马和奔驰等车企涉嫌垄断的调查取证。但是,商务部并不分管价格垄断部分。作为《反垄断法》中分管经营者集中领域的商务部,其发言人沈丹阳如此回应反垄断执法是否将外资挡在门外的问题:相信绝大多数外商投资企业仍将在中国依法开展经营活动。“根本不会因为查那几个案子,就把外商投资企业吓回去。”反垄断引外资担忧德国《世界报》的向沈丹阳提问,“(中国)反垄断的方法现在引起欧盟商会的担忧,(欧盟商会)提出(中国反垄断)针对的都是外国企业,这是个问题。第二个问题,现在你们已经定了奥迪、宝马、奔驰车都有垄断的行为,什么时候会开始惩罚他们,怎么惩罚?”其实这个问题让不分管价格反垄断领域的商务部回答,有些“不对路”。按照反垄断法规定,商务部、国家发改委和工商总局对于反垄断行为的查处和执行各有分工。商务部负责依法对经营者集中行为进行反垄断审查,国家发改委负责依法查处价格垄断行为,工商总局负责垄断协议、滥用市场支配地位以及滥用行政权力排除竞争方面的反垄断执法。近期,奥迪、宝马、奔驰三大在华汽车巨头纷纷遭遇反垄断调查。有报道称,8月4日,奔驰位于上海的华东销售办事处遭到反垄断部门突袭调查,多名奔驰高管被约谈,该办事处内多台电脑被强行检查。紧接着,8月12日,国家发改委透出消息,对社科院专家、国务院反垄断委员会专家咨询组专家张昕竹实行解聘,原因是其违反工作规定,对国家发改委正在调查的美国高通公司收取好处费、以国务院反垄断委员会专家组的名义为高通公司撰写了有关高通许可定价的经济学证据的报告。在国家发改委高调对外资汽车企业和通信企业展开反垄断调查后,8月13日,与高通公司相关的美国中国商会没有发声,并且婉拒了的采访,但欧盟中国商会则声明:一些成员担心反垄断大棒是否“有倾向性地”挥向外资企业,并被强势执法。对此,沈丹阳回应说,中国政府有关部门依法对涉嫌垄断行为开展调查是促进公平竞争、保护消费者权益的重要内容。“很多企业包括外资企业都承认这一点,认为这是好事。查处垄断行为是国际通行做法,在中国无论是内资企业还是外商投资企业,如果触犯了法律都应受到制裁,承担相应的法律。”“在反垄断法面前,所有企业一律平等,不存在排外的情况。”沈丹阳说,“欧盟商会有所抱怨,有一些企业有所抱怨,这可以理解。但是,查处这些企业包括因食品安全问题查处的一些相关企业,也都是依法进行的。”沈丹阳透露,中国近开展的反垄断调查不仅仅针对汽车领域,也包括其他外资企业的违规行为。“对福喜公司供应过期食品原料一事,商务部在了解事件进展情况后很重视,约谈了部分餐饮企业,督促涉事企业立即停止销售涉事产品,积极配合监管部门的督导检查。”商务部称不会影响利用外资根据商务部统计数据,今年前7月,外商投资新设立企业13249家,同比增长1.6%;实际使用外资金额711.4亿美元,同比下降0.35%(未含银行、证券、保险领域数据,下同)。7月当月,外商投资新设立企业2276家,同比增长14.03%;实际使用外资金额78.1亿美元,同比下降16.95%。7月实际利用外资出现近17%的大幅下降,是否与近期对外资企业密集的反垄断调查相关?沈丹阳表示,“在国内加大经济结构调整过程中,吸收外资的数据在个别月份有一些波动是正常的,不足以反映整体的走势,更不能去跟外资反垄断调查挂钩或者作其他没有根据的联想。”他重申,外资企业是中国经济的重要组成部分以及在经济社会发展中的重要作用:“绝大多数的外商投资企业都是守法经营的,都能够依法在国内开展投资经营活动。根本不会因为查那么几个案子,就把外商投资企业吓回去。”他说,商务部会继续密切跟踪全球经济和外商对华投资的走势,不断加大对外开放的力度,进一步优化对国际投资者服务,切实保障外商投资企业的合法权益。欧盟商会称,支持中国反垄断以纠正不完全竞争的行为、产生真正的市场价格。“但是,实现这个目标需要整体分析和研究。”欧盟中国商会认为,自上而下的终端价格审查是一种途径,但更重要的是看到形成“在国内市场的高价格”的其他原因。根据商务部统计,服务业利用外资仍然保持较快增长,制造业利用外资金额依然呈下降态势。今年前7月,中国服务业实际使用外资金额397.2亿美元,同比增长11.43%,在全国总量中的比重为55.8%;制造业实际使用外资金额252亿美元,同比下降14.26%,在全国总量中的比重为35.4%,其中通信设备、计算机等电子设备制造业还有交通运输设备制造业,利用外资金额为40.8亿美元、25.9亿美元,同比分别下降5.98%和12.33%。前7月,美国对华投资18.1亿美元,同比下降17.4%。欧盟对华投资38.3亿美元,同比下降17.5%。英国和韩国对华投资分别为7.3亿美元和29.2亿美元,分别激增61.2%和34.6%。沈丹阳称,今年利用外资水平将与去年持平。2013年,中国实际利用外资超过1100亿美元,同比增长5.25%。

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